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2023年9月份重要政策文件解讀（全國主要省市法律法規文件）二

時間：2023-10-07 來源：德匯瀏覽量：667

（二十四）江蘇省工程造價管理協會《關于印發<江蘇省工程造價咨詢企業信用評價辦法>的通知》（蘇建價協〔2023〕10號），自2023年10月1日起施行

國家住房和城鄉建設部于2021年印發（建辦標〔2021〕26號）文件，取消了工程造價咨詢企業的資質審批，并要求對造價咨詢企業加強事中事后監管。因此，江蘇省工程造價管理協會2020年9月印發的《江蘇省工程造價咨詢企業信用評價辦法》中有關涉及企業資質的評價事項、評分標準已不適應造價咨詢企業的無資質管理要求。根據江蘇省人民政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕10號）的精神，現對2020年9月9日印發的《江蘇省工程造價咨詢企業信用評價辦法》（2020年8月24 日第四次修訂）進行修訂。

經省造價管理總站、省造價協會聯席會議審議，現印發施行《江蘇省工程造價咨詢企業信用評價辦法》（2023年8月30日第五次修訂）。

省造價協會2020年印發的《江蘇省工程造價咨詢企業信用評價辦法》（2020年8月24日第四次修訂）同時廢止。

（二十五）江西省住房和城鄉建設廳《關于頒布<江西省仿古建筑工程消耗量定額及統一基價表（2023年版））>的通知》（贛建城鎮〔2023〕45號），自2023年12月1日起施行

1、本定額自2023年12月1日起施行, 我廳2000年發布的《江西省仿古建筑及園林工程預算定額》和配套使用的費用定額同時廢止。

2、2023年12月1日前已簽訂合同的工程項目，其計價辦法仍按合同約定執行。

（二十六）江西省住房和城鄉建設廳《關于頒布<古建筑修繕工程消耗量定額（江西省單位估價表）>的通知》（贛建城鎮〔2023〕46號），自2023年12月1日起施行

1、本定額自2023年12月1日起施行。

2、2023年12月1日前已簽訂合同的工程項目，其計價辦法仍按合同約定執行。

（二十七）江西省住房和城鄉建設廳《關于規范國有資金投資房屋市政工程中暫估價項目招投標有關工作的通知》（贛建城鎮〔2023〕49號），2023年8月30日印發

1、依法必須招標的項目，暫列金額和暫估價累計金額原則上不得超過招標控制價的20%。

2、采用綜合評估法和合理低價法的項目，投標人應當依據工程量清單編制投標報價，招標控制價僅作為投標人編制投標報價的參考；采用報價承諾法的項目，投標人僅需對招標人提供的要約價進行承諾。

3、投標報價的編制應當按現行《建設工程工程量清單計價規范》和《江西省建設工程計價管理辦法》的規定執行，投標報價不得低于工程成本；違反強制性條文的，投標報價應當予以否決。

4、工程總承包（EPC）項目應當在初步設計審批完成后進行發包，原則上不得采用費率招標，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。

5、任何單位和個人不得將必須招標的暫估價項目以任何方式規避招標。

（二十八）江西省工程造價協會《關于發布<江西省建筑信息模型(BIM）技術服務計費參考依據（試行）>的通知》（贛價協〔2023〕22號），自2023年9月1日起開始試行

適用于江西省全域新建的工業建筑工程、民用建筑工程、市政道路工程、軌道交通工程、綜合管廊工程、園林景觀工程。其它類型工程和改擴建項目可酌情參考此依據

建設單位在編制項目投資估算、設計概算文件時，建筑信息模型(BIM)技術服務費用在工程建設其他費用中單獨列項計取BIM技術服務費，做到專款專用。

費用計價主要規定：

1、建筑信息模型(BIM)技術服務費用=計價基礎×計價單價（或計價費率）×工程復雜程度調整系數。

2、工業與民用建筑工程，當建筑面積少于1萬平方米時，按1萬平方米作為計價基礎計算建筑信息模型(BIM)技術服務費用；市政道路工程、軌道交通工程、地下綜合管廊工程的造價少于1億元時，按1億元作為計價基礎計算建筑信息模型( BIM)技術服務費用；園林景觀工程的造價少于1000萬元時，按1000萬元作為計價基礎計算建筑信息模型(BIM)技術服務費用。

3、建筑信息模型(BIM)技術服務費用不包括科研性質的BIM技術開發費用，例如BIM軟件二次開發費用、BIM管理平臺開發費用、BIM運維平臺開發費用等。技術開發費用由雙方協商確定。建筑信息模型(BIM)技術服務費用不包含聘請建筑信息模型(BIM)技術服務的咨詢顧問費用，如需聘請，費用由雙方協商確定。

4、民用建筑項目中的居住類建筑BIM技術服務費用按工業與民用建筑工程的70%計算。

具體詳見文件。

（二十九）青海省住房和城鄉建設廳《關于印發<青海省建設工程造價信息管理辦法>的通知》（青建工〔2023〕261號），2023年10月15日起施行,有效期至2028年10月14日

《本辦法》共六章，二十九條。其中：

第一章“總則”共三條。主要明確了修訂依據、使用范圍、職責分工。

第二章“造價信息的內容”共六條。主要明確了工程造價信息概念內涵和主要內容。工程造價信息是指構成建設工程造價的人工、材料（設備）、施工機具臺班單價及工程造價指標指數等有關內容在不同時期的價格水平和變化情況。造價信息的內容包括：勞務市場人工價格、材料價格、施工機具租賃市場價格、造價指標指數、典型項目工程造價指標等。

第三章“價格信息的采集”共八條。主要對“勞務市場人工價格、材料價格、施工機具租賃市場價格、造價指標指數、典型項目工程造價指標”等信息采集作出規定，確保采集信息及時、準確。

第四章“造價信息的發布”共四條。主要對省造價站造價信息發布提出要求，做好社會公共服務，提高工程造價信息發布質量，實現資源共享。如省建設工程造價站定期發布全省工程造價信息,采用期刊和互聯網站兩種發布方式。進一步明確“定額預算材料價依據材料市場價格變動情況原則上每五年組織修編、發布一次”的規定。

第五章“造價信息使用及監督管理”共六條。明確了工程造價信息作用及使用規定，提出各級城鄉建設主管部門收集工程造價相關資料時，應充分調動社會力量予以積極配合，對各級城鄉建設主管部門定期采集、測算、報送本地區工程造價信息做出了規定。

第六章“附則”共兩條。主要明確本辦法實施單位、實施時間。

原《青海省建設工程造價動態信息發布使用辦法》（青建工〔2014〕252號）和《青海省建設工程造價指數指標編制管理規定》（青建價〔2017〕22號）同時廢止。

（三十）青海省住房和城鄉建設廳《關于印發<青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理辦法>的通知》（青建工〔2023〕274號），2023年11月15日起施行

為進一步規范青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標活動，維護監理招投標活動中各方合法權益，提高市場配置資源的效益和效率，保證工程質量，推動經濟高質量發展，省住建廳近期修訂了《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

新《辦法》的修訂出臺，增強了對非必須招標監理項目的監管能力，優化了評分標準，進一步與信用管理辦法相適應。

一是強化限額以下監理項目招標投標監管，明確不屬于依法必須進行招標的項目，法人或者非法人組織可以自主確定采購方式,但不得存在限制或者排斥潛在投標人、串通投標、虛假騙標等違法行為。不屬于依法必須進行招標的項目，法人或者非法人組織可以自主確定采購方式,但不得存在限制或者排斥潛在投標人、串通投標、虛假騙標等違法行為。不屬于依法必須進行招標的項目若采用招標方式，應嚴格按照《辦法》規定，確定監理單位。

二是優化評分標準，《辦法》弱化總監理工程師業績要求，降低投標人擬派總監理工程師評分值，鼓勵企業培訓監理人員考取國家執業注冊資格，參加招標投標活動，進一步推動注冊監理工程師隊伍建設。

三是適應最新《建筑市場信用管理辦法》，新《辦法》進一步與《青海省建筑市場信用管理辦法》（青建工〔2022〕34號）相適應，企業建筑市場信用被列入“黑名單”一年之內、被評定為C級半年之內，投標無效，隱瞞實情騙取中標的，中標無效。進一步提升監管能力，增強企業誠信經營意識，規范房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標活動秩序。

原《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標管理辦法》（青建工〔2019〕452號）同時廢止。

（三十一）山東省發展和改革委員會、山東省工業和信息化廳等12部門《關于印發山東省工程建設招標投標領域突出問題專項治理實施方案的通知》（魯發改公管〔2023〕668 號），2023年8月21日印發

近日，山東省發改委、住建廳等12部門聯合發布《山東省工程建設招標投標領域突出問題專項治理實施方案》。本次專項治理自本方案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。

一、重點治理內容

聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標的工程建設項目，核查項目在編制資格預審文件和招標文件、收取投標保證金、組織評標、處理異議和投訴等招標投標全過程中是否存在違法違規情形。

重點治理以下問題:

1、所有制歧視、地方保護等不合理限制

一是在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件等。二是以戰略合作協議、招商引資協議、會議紀要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標、支解發包，或通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標。三是評標、定標規則向國有企業、本地企業、大型企業傾斜，排斥民營企業、外資企業、外地企業、中小企業。

2、重擾亂市場秩序的違法招標投標活動

一是投標企業通過受讓、租借或者掛靠資質投標。二是投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標。三是評標專家或評標委員會不按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，對評標委員會成員的獨立評審施加不當影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。四是評標專家、招標人或招標代理機構、公證人員、公共資源交易平臺運行服務機構等泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。五是招標人及其委托的代理機構未在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯系人和聯系方式，未在法定期限內依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標投標活動。六是投標人惡意投訴舉報招標人、中標人或其他投標人，干擾招標投標正常秩序。

3、招標投標交易服務供給不足

一是尚未實現省域內公共資源交易平臺現有CA數字證書兼容互認。二是強制要求投標人、中標人交納現金保證金。三是招標人或有關服務機構不按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金及銀行同期存款利息。四是公共資源交易平臺未向招標投標行政監督部門推送或提供行政監管所需要的交易數據和信息。

4、監管執法機制存在明顯短板

一是尚未以清單方式列明本地區招標投標投訴處理的部門職責分工。二是未建立協同監管和案件移交機制，發現違紀、違法、犯罪線索不能及時移送紀檢監察機關和公安機關。三是省級公共資源交易平臺、省級行政監督部門網站未公布本地區現行有效招標投標地方性法規、規章、規范性文件目錄及全文(或網址鏈接)。四是相關行政監督部門對招標投標監管不到位。

5、工程建設招標投標領域其他突出問題

一是依法必須進行招標的工程建設項目未采用招標方式發包或者未按照核準的招標方式進行招標，未進入公共資源交易平臺進行交易，未按照規定在指定媒介發布招標公告和公示信息。二是將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。三是對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件;對按規定可以采用“證明事項告知承諾制”或使用電子證照，仍要求必須提供紙質證照。四是招標人主體責任落實不到位。五是招標人或招標代理機構、投標人提供虛假信息。六是治理過程中發現的其他突出問題。

二、治理方式和實施步驟

治理過程按照“動員部署、自查自糾、抽查檢查、整改提升”四個階段組織實施。

◆動員部署階段(8月25日前)。

◆自查自糾階段(8月26日至9月30日)。

◆抽查檢查階段(9月15日至11月15日)。抽查比例原則上不低于治理范圍內招標項目總數的10%;對發現問題比較集中的領域，適當提高抽取比例。要暢通工程建設項目招標投標投訴舉報渠道，對經營主體提交明確證據提出投訴的項目，自動納入核查范圍。

◆整改提升階段(8月26日至11月30日)。

三、工作要求

1、以此次專項治理為契機，加強協同配合，形成工作合力，縱深推進招標投標改革創新，解決一批招標投標領域經營主體反映強烈的突出問題，形成一批管根本管長遠的制度機制，總結提煉一批反映招標投標經驗做法或突出問題的典型案例。

2、對于存在所有制歧視、地方保護的項目，要責令招標人進行改正，并根據情節輕重依法給予行政處罰。

3、對于違法從事招標投標活動的行為，要以零容忍態度堅決進行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。

4、對不按要求優化招標投標交易服務的，要厘清責任分工，指導責任單位采取整改措施并在專項治理期間完成整改任務。

5、對于監管執法機制存在明顯短板的，要及時采取整改措施，在專項治理期間補齊短板。

6、發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

（三十二）山東省住房和城鄉建設廳《關于發布<山東省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價規則>的通知》，2023年8月1324日印發

一、主要內容

◆條文部分

1、總則；2、基本規定；3、工程總承包項目清單編制；4、標底或最高投標限價編制；5、投標報價編制；6、合同價款約定；7、合同價款調整；8、工程結算與支付；9、工程總承包計價格式……

◆附錄一項目清單

A 豎向土石方工程；B 建筑工程；C 裝飾工程；D 機電安裝工程；D1 給排水、采暖、燃氣工程；D2 消防工程……；E 總圖工程……

……

二、創新舉措

1、設置了同時兼容方案設計、初步設計兩種模式的多層級項目清單，為有效開展造價控制提供依托。

2、在項目清單基礎上提出了“發包人要求”的描述標準，指導發包人科學縝密編制招標文件，有利于投標人準確合理報價，避免后期爭議糾紛。

3、明確工程總承包模式宜采用總價合同，合理分擔雙方風險，提出了“工程變更價差調整法”和“材料價格指數調價法”等方案，解決總價合同調價難題，維護總承包單位合法權益。

4、明確工程總承包項目應當實行施工過程結算，按合同約定的形象進度節點及支付比例及時辦理結算，經確認的過程結算價款直接進入竣工結算。

（三十三）山東省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳聯合發布《關于推行建筑師負責制的指導意見》（魯建設字〔2023〕3號），2023年9月13日印發并實施，有效期3年

一、明確定義和內涵。建筑師負責制是以擔任民用建筑和低風險工業建筑設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為主導的設計咨詢團隊，依托所在設計單位為主體，依據合同約定，開展設計咨詢及管理服務，提供符合社會公共利益和建設單位需求的建筑產品和服務。建筑師是設計咨詢團隊的總負責人，應具備國家一級注冊建筑師資格，接受建設單位委托，代表建設單位對項目建設過程及建筑產品的總體質量和品質進行全程監督。建筑師團隊應根據合同約定的服務內容，包含建筑、結構、給水排水、暖通、電氣等專業人員及參與工程建設的招標代理、造價咨詢、工程監理等各類技術顧問或咨詢機構。

二、確定服務內容及收費。建筑師及團隊依據合同約定，提供規劃設計、策劃咨詢、工程設計、招標采購、施工監督、運營維護及其他附加服務全過程或部分階段的設計咨詢及管理服務，并應至少包含工程設計、招標采購和施工監督三個階段。經與發改委多次協調，今年5月，我廳會同省發改委印發《關于繁榮建筑創作的若干措施》，明確了建筑師負責制的收費可參照《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），在項目投資中列支。同時，明確了建設單位、建筑師及團隊和參建各方的責任。

三、制定保障措施。為進一步推進建筑師負責制落地，我們在學習借鑒各地經驗的基礎上，結合本省實際，研究制定了相關保障措施。一是優化審批流程。根據建設單位和建筑師的承諾書，可容缺施工圖審查合格書辦理施工許可手續；同時可采用告知承諾方式免除建筑單體的施工放線復驗等。二是堅持試點先行。優先在城市更新、老舊小區改造、歷史文化街區和歷史建筑修繕及活化利用、美麗村居建設，以及科教文衛、商務辦公等民用建筑和低風險工業建筑項目中開展試點。三是健全風險保障機制。支持建筑師負責制項目建設單位投保工程質量潛在缺陷保險，建筑師所在單位投保設計責任保險，探索由設計單位為建筑師投保個人職業責任保險。四是加強宣傳引導。積極總結推廣建筑師負責制成功經驗，宣傳優秀典型案例；對實行建筑師負責制的項目在評定相關勘察設計、工程質量有關獎項時予以傾斜。

（三十四）山西省住房和城鄉建設廳《關于印發<建設工程消防設計審查技術服務管理辦法（試行）>的通知》（晉建消字〔2023〕176號），2023年8月28日印發并實施，有效期1年

《管理辦法》共有七章，分別從總體要求、能力條件、考核要求、考核程序、服務要求、監督管理、法律責任等方面進行了明確和規范。其中：

第一章為總則，分別從編制目的、服務內容、從業人員定義、適用范圍、職責分工等方面進行了規定和明確，并結合我省實際對落實政府購買服務提出了要求。

第二章是能力條件，明確了從事消防設計技術審查應當具備的條件。

第三章是服務要求，對技術服務單位的服務質量、服務內容、檔案管理、回避要求、行為規范等做出了具體規定。

第四章是技術服務能力審查考核，規定了申請技術服務所需提供資料和審查考核方式。

第五章是監督管理，明確了信息管理、信用管理和監督檢查方式等內容。

第六章是法律責任，明確了技術服務單位、技術人員和主管部門工作人員的法律責任。

第七章是附則，對《管理辦法》中有關術語進行了解釋，并明確了施行時間。

（三十五）山西省住房和城鄉建設廳《關于調整建設工程安全文明施工費的通知》（晉建科字〔2023〕181號），2023年8月29日發布并實施

省住建廳：即日起，調整工程總承包項目安全文明施工費！

調整后的安全文明施工費費用計費標準為在原費率的基礎上乘以系數1.22。

（三十六）山西省住房和城鄉建設廳《關于印發<推動建筑業工業化、數字化、綠色化發展的實施方案>的通知》（晉建科函〔2023〕626號），2023年9月14日印發

2023年，全國住房和城鄉建設工作會議明確提出“以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質”。山西省住房和城鄉建設工作會議要求“推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級”。為落實好住建部、省委省政府和廳安排部署，提升我省建筑業水平，加快建筑業轉型發展，印發《推動建筑業工業化、數字化、綠色化發展的實施方案》。

主要內容為：

一、主要目標

1、總要求

建筑業與先進制造技術、數字技術、綠色低碳技術融合發展，帶動形成較為完善的現代化建筑產業鏈，推動企業生產和建造方式轉型，推動建造水平和建筑品質提升。以裝配式建筑產業基地為載體的建筑產業現代化園區布局進一步優化，以建筑信息模型（簡稱"BIM”）技術為代表的新一代信息技術在工程建設項目全過程推廣應用，綠色建造方式普遍推廣，建筑品質穩步提升。

2、到2025年

（1）培育數字化轉型企業10家。

（2）全省在建項目“智慧工地”創建活動覆蓋率超過20%。

（3）綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到100%。

（4）新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

二、9項重點任務

1、建設現代化產業園區；2、優化部品部件生產能力；3、強化數字技術關鍵能力；4、加大BIM推廣力度；5、提升綠色建造技術水平；6、推進新型生產組織模式；7、發展綠色低碳建筑；8、優化建筑用能結構；9、培育“三化”協同示范項目。

三、6項保障措施

1、加強組織領導；2、加大科技創新；3、完善標準體系；4、加大獎勵激勵；5、積極爭取財政金融支持；6、營造良好發展環境

（三十七）成都市住房和城鄉建設局《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程“一張圖”管理的通知（試行）》（成住建規〔2023〕9號），自2023年9月1日起施行，有效期2年

9月1日起，申請竣工驗收，由施工、監理單位在線編制竣工圖！2種情況不予通過！

近日，成都市住建局發布《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程“一張圖”管理的通知（試行）》，該通知自2023年9月1日起施行。

一、9月1日起，在線編制竣工圖；變更內容與依據不符，不予通過

◆將圖審系統管理延伸，自2023年9月1日起，申請竣工驗收的建設工程，由建設單位確定的施工單位、監理單位登錄圖審系統在線編制竣工圖。

◆對無變更的圖紙，直接由施工圖紙轉化為竣工圖紙，對有變更的施工圖紙，應重新繪制并附依據，組卷后經設計單位、審查機構檢查，若發現變更內容與變更依據不符，或存在工程實體與竣工圖不一致的，不予通過。

二、施工設計文件未經線上審查，不予核發施工許可證

◆施工圖審查機構（以下簡稱“審查機構”）審查中發現施工圖與批準方案不符的，不得出具審查合格書。

◆施工圖設計文件審查應當通過“成都市建筑工程施工圖數字化審查系統”（以下簡稱“圖審系統”）實行線上審查，嚴禁審查機構以“線下審查、線上承諾”的方式代替。按規定應當開展施工圖設計文件審查的項目，施工圖設計文件未經線上審查合格，依法不予核發施工許可證。

三、未按圖施工且整改不合格者，不能通過工程竣工驗收

◆設計變更單應當通過圖審系統出具，不得隨意變更。

◆工程建設各方責任主體應依據圖審系統審查通過的施工圖進行施工、驗收。工程質量監督機構應加強監管，發現未按圖施工，且整改不合格的，不能通過工程竣工驗收。

四、實施差異化監管，違規嚴重者，責令停業整頓

◆實施重點企業差異化監管。監管期間，建設單位信用得分低于45分的，設計單位信用得分低于70分的，審查機構信用得分低于75分的，或造成嚴重不良社會影響、擾亂市場行為的相關單位，其所負責的建設工程項目，應在項目監管住建行政主管部門線下備案后，經圖審系統向審批部門推送審查合格書，辦理施工許可證；其辦理從業延續等相關事項，住建行政主管部門不予支持；其違規情節嚴重的，依法責令停業整頓。　

五、相關注冊執業人員未執行強制性標準的，依法責令停止執業3個月以上1年以下

◆相關注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，按照建設工程安全生產管理條例第五十八條規定，依法責令停止執業3個月以上1年以下。

（三十八）四川省住房和城鄉建設廳《關于印發<四川省房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防專項審查管理辦法（試行）>的通知》（川建行規〔2023〕5號），自2023年10月1日起施行，有效期為2年

近日，四川省住房和城鄉建設廳印發《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防專項審查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2023 年 10 月 1 日起施行。

一、關于房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防專項審查

房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防專項審查（以下簡稱抗震設防專項審查）是指住房城鄉建設主管部門依據國家、省有關規定和技術標準，在初步設計階段對房屋建筑和市政基礎設施工程進行的抗震設計安全性審查，是依據《四川省建設工程抗御地震災害管理辦法》等地方規章設立的一項其他行政權力，納入基本建設程序。抗震設防專項審查意見作為房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計和審查的依據。

下列4類建設工程應進行抗震設防專項審查：

一是《建筑工程抗震設防分類標準》（GB 50223）中特殊設防類（甲類）和中型及以上重點設防類（乙類）建筑工程；二是全新活動斷裂帶附近，跨度超過150m的特大橋梁和長度大于3000m的特長隧道、結構或者地基復雜的大型城市橋梁、軌道交通和供電、通風設施，超過1萬平方米的地下公共設施，震后可能發生嚴重次生災害的供水、燃氣、供電、通信設施共同敷設的共同溝工程、污水集中處理設施和生活垃圾集中處理設施；三是穿越抗震設防區的城市道路和橋梁及客運候車樓、行車調度、監控、運輸、信號、通信、供電、供水建筑；四是超出工程建設抗震設防標準適用范圍的房屋建筑和市政公用設施。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》包括五個章節，共29條，主要包括總則、申請受理程序、專家審查程序、監督管理、附則等內容，進一步明確了審查職責、申報要件、審批流程、專家審查結果運用、審查時限要求和幾方責任主體責任。

三、《辦法》的特色亮點

一是全程網辦，明確了抗震設防專項審查納入“四川一體化政務服務平臺”統一辦理，采取“線上受理、視頻審查、線上反饋”全流程線上辦理的模式。二是流程優化，進一步精簡流程、壓縮時限、提升效率，明確了由建設單位直接向負責抗震設防專項審查工作的住房城鄉建設主管部門提出申請，并規定自受理之日起二十個工作日完成抗震設防專項審查，全面落實為民辦實事。三是清單管理，《辦法》在附件中采取表格清單的形式將抗震設防專項審查申請材料及蓋章要求一一羅列，便于建設單位清晰明了地掌握申請材料的具體要求。四是責任明晰，明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖審查機構有關責任主體在開展抗震設防專項審查、落實抗震設防專項審查意見和抗震設防標準等過程中應承擔的責任，防止刻意規避抗震設防專項審查的情況。五是閉環監管，《辦法》明確了各級住房城鄉建設主管部門應加強抗震設防專項審查的事中事后監管；每年度開展專項檢查，對勘察設計、施工圖審查質量以及抗震設防審查意見落實情況進行監督檢查。

（三十九）四川省住房和城鄉建設廳《關于印發<四川省超限高層建筑工程抗震設防審批管理辦法（試行）>的通知》（川建行規〔2023〕6號），自2023年10月1日起施行，有效期為2年

近日，四川省住房和城鄉建設廳印發《四川省超限高層建筑工程抗震設防審批管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2023 年 10 月 1 日起施行。

一、關于超限高層建筑工程抗震設防審批

超限高層建筑工程是指超出國家現行標準所規定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程，以及體型特別不規則的高層建筑工程。超限高層建筑工程抗震設防審批（以下簡稱超限審批）指對超限高層建筑工程在初步設計階段的抗震設計進行的專項審查，是依據《建設工程抗震管理條例》《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》等行政法規設立的一項重要行政許可，納入基本建設程序。超限審批意見應當作為施工圖設計和審查的依據。

超限高層建筑工程具體范圍按照《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》和《四川省抗震設防超限高層民用建筑工程界定標準》執行。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》包括四個章節，共24條，主要包括總則、申報受理程序、專家審查程序、監督管理等內容，進一步明確了申報要件、審批流程、專家審查結果運用、審批時限要求和幾方責任主體責任。

三、《辦法》的特色亮點

一是從嚴管控超高層建筑

在《辦法》中明確提出“各地要嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。城區常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑”。明確要求“城區常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，以及新建超高層住宅，應提供城市人民政府相關審定文件”。

二是優化審批程序

《辦法》進一步明確審批要件、精簡審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率。在申報受理程序中，建設單位可直接向省住房城鄉建設廳提出審批申請，并采取“線上受理、線下審查、線上反饋”的一體化服務模式，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。嚴格規范專家技術審查時限和行政審批時限，最大限度提升超限審批效率。

三是積極靠前服務

為避免超限高層建筑工程事前不充分溝通，在建筑規劃方案已通過審議，并取得建設工程規劃許可證，事后報超限審批又不符合要求，重新修改建筑設計方案，導致浪費大量時間、人力和物力，從而影響項目推進的情況發生，《辦法》中明確，對于可能申報超限高層建筑工程抗震設防審批事項的建設單位，宜在建筑方案設計階段就與省級住房城鄉建設主管部門提前做好政策溝通，省廳積極靠前服務，助企紓困。

四是強化各方責任義務

《辦法》明確建設單位、設計單位、施工圖審查機構各方責任主任的責任義務，切實防止錯漏誤判和刻意規避超限審批的情況；明確各級住房城鄉建設主管部門應加強超限審批的事中事后監管，防止出現重審批輕監管的情況。

（四十）四川省財政廳《關于印發<四川省政府采購評審專家勞務報酬標準>的通知》（川財規〔2023〕6號），自2023年10月7日起實施,有效期10年

10月7日起，超2小時，評標專家費用一律為600元！

日前，四川省財政廳印發了《四川省政府采購評審專家勞務報酬標準》，自2023年10月7日起實施,有效期10年。

◆評審專家評審時間在1小時以內的，評審勞務報酬標準為300元；超過1小時、不足3小時的，每增加1小時增加150元；超過3小時的，每增加1小時增加100元。超過時間不足30分鐘的，增加50元；超過時間30分鐘、不足1小時的，按照1小時計算。

◆評審開始后，1小時以內停止評審的，評審勞務報酬標準為300元；評審時間超過1小時不足2小時停止評審的，評審勞務報酬標準為450元；評審時間超過2小時停止評審的，評審勞務報酬標準一律為600元。

◆評審專家按規定時間到達評審現場后，非評審專家本人原因（含評審專家回避等情況）導致項目不能評審的，應當給予評審專家誤工補償。等候時間1小時以內的，按照每人每次200元標準支付；每增加1小時增加50元，不足1小時的，按照1小時計算。

◆評審專家未按規定時間到達現場，遲到30分鐘以內的，可以扣減評審費100元；遲到超過30分鐘的，可以取消其參與此項目的評審資格，不予支付評審勞務報酬、誤工補償和差旅補助。

◆評審專家有下列情形之一的，不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費：

1. 未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的；

2. 違規停止評審的；

3. 與供應商存在利害關系未回避的；

4. 收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂、其他利害關系人的財物或者獲取其他不正當利益的；

5. 確定參與評審至評審結束前私自接觸供應商的；

6. 接受供應商提出的與采購文件不一致的澄清、說明或者補正的，政府采購法律法規規定的情形除外；

7. 違反評審紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見的；

8. 對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分的；

9. 在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；

10. 泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密的；

11. 拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務的；

12. 參加采購項目需求調查、履約驗收、書面推薦供應商過程中存在違法違規行為的；

13. 在評審活動中有其他違法違規行為的。

（四十一）四川省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會和省人力資源和社會保障廳聯合發布《關于印發<支持民營建筑業企業發展壯大措施>的通知》（川建建發〔2023〕183號），2023年9月11日發布

四川省住房和城鄉建設廳、四川省發展和改革委員會、四川省人力資源和社會保障廳印發《支持民營建筑業企業發展壯大措施》，通過推動政策落地，著力解決民營企業面臨的突出問題和困難，提振企業發展信心，為建筑業穩增長提供重要支撐。

一、大力培育民營骨干企業

◆加快實施“建筑強企”培育行動，建立省、市、縣三級民營骨干建筑業企業培育清單

◆健全和落實“掛幫包”工作機制

◆鼓勵各地對承攬項目增長迅速、納稅金額遞增的民營建筑業企業予以一次性資金獎補

◆支持民營建筑業企業承攬的工程項目申報“天府杯”“四川省結構示范工程”等獎項

◆每年通報表揚一批工程業績與信用良好的民營建筑業企業

二、助力企業有效開拓市場

◆進一步放寬民營建筑業企業市場準入條件，嚴禁招標人設置不合理條件、排斥限制民營建筑業企業公平參與招投標

◆鼓勵各地明確一定數量或比例的房屋建筑和市政工程項目，用于民營骨干建筑業企業與央企、國企等組建聯合體共同承建

◆支持各地梳理相應項目機會清單，用于民營建筑業企業參與城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、公路、水利和縣域城鎮化建設、鄉村振興等項目建設

◆支持民營建筑業企業參與政府采購項目

◆推動與重點省（市、區）住房城鄉建設主管部門簽訂戰略合作協議，助力企業“走出去”發展

三、優化企業資質和業績認定

◆入庫入統的施工總承包二級及以上企業，在滿足相應資質條件情況下，可直接申請1-3項由住房城鄉建設廳負責審批的專業承包一級資質

◆企業升級或新辦申辦施工二級資質時，其凈資產或注冊資本金暫按原三級資質標準審核，資質延續時恢復原標準進行審核

◆優化企業工程業績入庫認定管理

◆支持建筑業企業實有業績容缺入庫

四、強化建筑人才隊伍建設

◆支持各地遴選和吸納優秀民營建筑業企業人才進入本地區建筑領域專家庫

◆對獲得國家科技進步獎或省科技進步一、二等獎的民營建筑業企業人才，可按規定破格申報中、高級職稱

◆推動職稱制度與職業資格制度有效銜接

◆支持建筑業企業培育自有骨干工人隊伍

◆鼓勵民營建筑業企業與高等院校、職業院校合作培養高技能人才，支持符合條件的民營建筑業企業申報高技能人才培訓基地

◆支持民營建筑業企業人員參加建筑工匠技能大賽

五、減輕企業生產經營負擔

◆全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標、履約、工程質量和農民工工資保證金

◆鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保

◆推行施工總承包企業在項目所在地已開設銀行專用賬戶下按照項目分別管理

◆落實建筑業企業一定時間內未發生拖欠農民工工資行為的，可減免其農民工工資保證金的規定

◆開展歷史沉淀保證金清退工作，督促責任主體單位限時退還應退未退保證金