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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（一）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》（中華人民共和國主席令第6號），2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，2023年9月1日施行
6月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法。這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。
此次表決通過的無障礙環(huán)境建設(shè)法分為總則、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章，自2023年9月1日起施行。
一、讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體社會(huì)成員 為殘疾人、老年人建設(shè)無障礙生活環(huán)境
我國此前于2012年8月1日施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定，無障礙受益人群為殘疾人等社會(huì)成員。而此次施行《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》則進(jìn)一步擴(kuò)大了受益人群范圍，明確殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，均可享受無障礙環(huán)境便利。
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
公共服務(wù)場所涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。與殘疾人、老年人相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備，在生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面提供無障礙服務(wù)。
二、主要商業(yè)區(qū)人行天橋應(yīng)建設(shè)無障礙設(shè)施 違法占用破壞盲道將被追責(zé)
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確，新建、改建、擴(kuò)建和具備改造條件的城市主干路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)或者改造無障礙設(shè)施。
城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道；城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學(xué)校周邊的人行橫道的交通信號設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)安裝過街音響提示裝置。
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任主體，以及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)和管理職責(zé)；同時(shí)明確禁止違法占用和破壞無障礙設(shè)施，如果違反要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)多層住宅加裝無障礙設(shè)施 房屋所有權(quán)人應(yīng)依法配合
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。同時(shí)，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》還明確房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助的傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯。
四、藥品生產(chǎn)經(jīng)營者需提供無障礙格式版本說明書 建立無障礙產(chǎn)品認(rèn)證評測制度
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。國家鼓勵(lì)其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》還明確，鼓勵(lì)其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。石宏特別強(qiáng)調(diào)，除了藥品之外的商品，比如和殘疾人、老年人生活相關(guān)的食品、保健品等都在“其他商品”的范圍之內(nèi)。。
五、幫助殘疾人、老年人破解數(shù)字化服務(wù)“不會(huì)用、不好用”困難
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。
（二）國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等11部門辦公廳、綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號），2023年7月17日印發(fā)
《通知》重點(diǎn)治理內(nèi)容聚焦2023年1月1日以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金、組織評標(biāo)、處理異議和投訴等招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違法違規(guī)情形。重點(diǎn)治理以下問題：
一、所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。
一是在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
二是以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，或通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。
三是評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
二、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
一是投標(biāo)企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)。
二是投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。
三是評標(biāo)專家或評標(biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對評標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評審施加不當(dāng)影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
四是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。
五是招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)未在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，未在法定期限內(nèi)依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
三、招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足。
一是推進(jìn)CA數(shù)字證書兼容互認(rèn)進(jìn)度緩慢，尚未實(shí)現(xiàn)省級行政區(qū)域內(nèi)兼容互認(rèn)。
二是強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。
三是招標(biāo)人或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。
四是公共資源交易中心未向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門推送或提供行政監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。
四、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板。
一是尚未以清單方式列明本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理的部門職責(zé)分工。
二是未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法、犯罪線索不能及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。
三是省級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級行政監(jiān)督部門網(wǎng)站未公布本地區(qū)現(xiàn)行有效招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接）。
《通知》指出，本次專項(xiàng)治理聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，通知自印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結(jié)束。重點(diǎn)做好以下工作：
1、開展項(xiàng)目抽查。抽查比例原則上不低于治理范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的10%。
2、依法處置問題。
3、健全長效機(jī)制。
（三）國家發(fā)展改革委、國家能源局等6部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號）），2023年7月21日印發(fā)
一、《指導(dǎo)意見》部署的任務(wù)
一是大力推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運(yùn)輸、易回收為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。
二是建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。要求集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項(xiàng)目的重要內(nèi)容。要求落實(shí)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化國有退役風(fēng)電、光伏設(shè)備處理處置制度。
三是完善設(shè)備回收體系。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵(lì)第三方專業(yè)回收、“一站式”服務(wù)模式。引導(dǎo)風(fēng)電機(jī)組拆除后進(jìn)行就地、就近、集中拆解。
四是強(qiáng)化資源再生利用能力。鼓勵(lì)再生利用企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細(xì)化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業(yè)針對復(fù)雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力。
五是穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造。積極推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備中高值部件以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運(yùn)營維修領(lǐng)域應(yīng)用再制造部件。
六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。
二、《指導(dǎo)意見》提出的保障措施
一是加大技術(shù)研發(fā)力度。將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)。
二是強(qiáng)化資金和政策支持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目。依法落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
三是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計(jì)、綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備污染防治技術(shù)規(guī)范。
四是培育重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。
（四）國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1046號），2023年7月25日印發(fā)
《行動(dòng)方案》提出，到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬立方米/日；全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日以上，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。
《行動(dòng)方案》明確了提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平6方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是生活污水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。
二是生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)
三是固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。
四是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。
五是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。
六是監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。
《行動(dòng)方案》從開展全面摸底評估、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理、加大支持力度、創(chuàng)新實(shí)施模式等5方面提出組織實(shí)施措施。
（五）國家發(fā)展改革委、科技部等10單位《關(guān)于印發(fā)<綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號），2023年8月4日印發(fā)
近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》。《方案》提出將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，并明確了綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程重點(diǎn)方向、保障措施、組織實(shí)施方式等。
一、《方案》提出的綠色低碳技術(shù)重點(diǎn)方向
《方案》將綠色低碳先進(jìn)技術(shù)按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類。
一是源頭減碳類。我國能源活動(dòng)碳排放占整體碳排放的比例超過80%，《方案》提出非化石能源先進(jìn)示范、化石能源清潔高效開發(fā)利用、先進(jìn)電網(wǎng)和儲能示范、綠氫減碳示范等4個(gè)重點(diǎn)方向。
二是過程降碳類。工業(yè)生產(chǎn)、建筑運(yùn)行、交通運(yùn)輸?shù)仁窍哪茉春彤a(chǎn)生碳排放的主要環(huán)節(jié)，《方案》在提出工業(yè)、建筑、交通3個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)類別的同時(shí)，還提出減污降碳協(xié)同和低碳（近零碳）園區(qū)2個(gè)重點(diǎn)方向。
三是末端固碳類。《方案》提出全流程規(guī)模化CCUS示范、二氧化碳先進(jìn)高效捕集示范、二氧化碳資源化利用及固碳示范3個(gè)重點(diǎn)方向。
二、《方案》提出的保障措施
《方案》提出三方面支持舉措。
一是資金支持。
二是金融支持。
三是其他要素保障。加強(qiáng)用能要素保障，加強(qiáng)用地要素保障。
三、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范將的組織實(shí)施
《方案》從項(xiàng)目組織申報(bào)方面、項(xiàng)目遴選推介方面、項(xiàng)目管理方面和經(jīng)驗(yàn)推廣方面提出了各重點(diǎn)方向和保障措施的部門分工。
（六）國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2023〕1103號），2023年8月10日發(fā)布
國家發(fā)改委：政府部門對民營企業(yè)違約失信的，發(fā)現(xiàn)即掛牌督辦！
8月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》。
《通知》明確：
一、違約失信認(rèn)定
違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。
以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由不履約的，均屬于違約失信情形。
各省級信用牽頭部門建立或完善違約失信投訴專欄。國家發(fā)改委將在“信用中國”網(wǎng)站公示地方投訴專欄，及時(shí)調(diào)度各地受理投訴情況。
二、失信懲戒
對于存在失信記錄的相關(guān)主體，將按規(guī)定實(shí)施各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，實(shí)現(xiàn)失信必懲。
按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國信用信息共享平臺。違約失信信息、拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計(jì)入相關(guān)主體名下形成政務(wù)信用記錄。將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評價(jià)。
三、督辦機(jī)制
建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制。將通過民營企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、選取有代表性的民營企業(yè)建立監(jiān)測點(diǎn)等方式，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。
（七）財(cái)政部《對十四屆全國人大一次會(huì)議第0343號建議的答復(fù)》（財(cái)庫函〔2023〕4號），2023年7月11日發(fā)布
一、關(guān)于政府采購領(lǐng)域取消保證金收取
《財(cái)政部對十四屆全國人大一次會(huì)議第0343號建議的答復(fù)》中明確，政府采購領(lǐng)域目前沒有取消保證金收取政策。并表示，合理收取投標(biāo)保證金和履約保證金是保障采購活動(dòng)嚴(yán)肅性和中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約的重要手段。政府采購法實(shí)施條例第三十三條和第四十八條授權(quán)采購人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要收取投標(biāo)保證金和履約保證金。為降低供應(yīng)商制度性交易成本，供應(yīng)商可自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，且投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。近年來，財(cái)政部多次通過印發(fā)政策文件、舉辦會(huì)議培訓(xùn)等方式，要求各采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展保證金收取事宜，并指導(dǎo)地方財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二、關(guān)于加強(qiáng)對違法失信行為的懲戒方面
財(cái)政部指出，隨著政府采購領(lǐng)域“放管服”及優(yōu)化營商環(huán)境等改革措施的持續(xù)深入，一些地方實(shí)行免收投標(biāo)保證金、簡化供應(yīng)商投標(biāo)材料等措施，這些便利措施不僅降低了供應(yīng)商制度性交易成本，而且也降低了其串通投標(biāo)、提供虛假材料、惡意投訴的成本。為此，財(cái)政部近年來持續(xù)加大質(zhì)疑投訴處理和監(jiān)督檢查力度，對在采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法失信行為等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、對于代表提出的關(guān)于“既要讓正當(dāng)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商受益，也要防止被不正當(dāng)者利用造成不好影響”的建議。
財(cái)政部答復(fù)稱，將在政府采購法修訂工作中，統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。按照中央全面深化改革委員會(huì)審議通過的《深化政府采購制度改革方案》要求，繼續(xù)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在探索開展對采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商的信用評價(jià)基礎(chǔ)上，研究建立政府采購信用評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，配合有關(guān)部門盡快推動(dòng)信用立法，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好社會(huì)氛圍。
（八）財(cái)政部《關(guān)于“十四屆全國人大一次會(huì)議第0649號建議”的答復(fù)》（財(cái)庫函〔2023〕6號），2023年8月18日發(fā)布
財(cái)政部將規(guī)范最低評標(biāo)價(jià)法適用范圍
《財(cái)政部對十四屆全國人大一次會(huì)議第0649號建議的答復(fù)》表示，將完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評標(biāo)（審）價(jià)法的適用范圍，授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。
一、針對代表在建議中反映的“最低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”的問題。
《答復(fù)》中表示，出現(xiàn)這一問題的根本原因在于采購需求不完整、不清晰，供應(yīng)商缺乏競爭報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。對此，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，要求采購單位合理確定采購需求和最高限價(jià)，科學(xué)選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下以最低價(jià)成交而導(dǎo)致無序競爭。同時(shí)將完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評標(biāo)（審）價(jià)法的適用范圍，并授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。
二、針對實(shí)踐中存在以“抽簽”形式確定中標(biāo)單位等違法操作，以及濫用最低價(jià)中標(biāo)等問題。
財(cái)政部介紹了近年來有關(guān)部門積極推動(dòng)優(yōu)化評審機(jī)制的情況。其中，在政府采購評審制度方面，財(cái)政部表示，政府采購堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和物有所值。現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定了最低評標(biāo)（審）價(jià)法和綜合評分法兩種評審方法，由采購人根據(jù)采購需求和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇。
最低評標(biāo)（審）價(jià)法主要適用于技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目，對這類“夠用就好”的項(xiàng)目，采購人在明確需求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以只圍繞價(jià)格開展競爭，這樣既能保障基本功能和質(zhì)量，也能有效控制高價(jià)問題。
綜合評分法主要適用于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務(wù)等項(xiàng)目，采購人可以圍繞產(chǎn)品性價(jià)比進(jìn)行評審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。
在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)制度方面，《答復(fù)》稱，國家發(fā)展改革委不斷完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評標(biāo)規(guī)則，將“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”適用范圍限定為具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。引導(dǎo)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要正確合理使用“綜合評估法”，鼓勵(lì)招標(biāo)人采購技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。引入國際通行的處理異常低價(jià)投標(biāo)的方法，規(guī)制惡意低價(jià)投標(biāo)行為。同時(shí)，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度執(zhí)行，明確不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人；加大對違法投標(biāo)行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙；要求評標(biāo)專家遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本影響履約的，應(yīng)先請投標(biāo)人作必要的澄清、說明。
《答復(fù)》還稱，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，通過積極推進(jìn)政府采購法修訂工作，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，完善公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)中央企業(yè)監(jiān)督管理等舉措，努力消除在政府采購、國企采購、招標(biāo)投標(biāo)中的各類不合理限制和壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
（九）財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號），2023年8月25日發(fā)布
《通知》中：
四、落實(shí)政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展
（一）強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過積極推進(jìn)政府采購電子化，支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利。
（三）保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付。要按照項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，保障項(xiàng)目單位及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。落實(shí)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目推行施工過程結(jié)算。健全防范新增拖欠賬款的長效機(jī)制，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管，形成有力約束。
（十）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<裝配式建筑工程投資估算指標(biāo)>的通知》（建標(biāo)〔2023〕46號），自2023年11月1日起實(shí)施
《裝配式建筑工程投資估算指標(biāo)》（TY01-02-2023），自2023年11月1日起實(shí)施
（十一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號），2023年8月9日發(fā)布
為加快推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，加快項(xiàng)目落地，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（以下簡稱《通知》），提出各地應(yīng)建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確違規(guī)情形和問題處置機(jī)制，通過監(jiān)督抽查、電子監(jiān)察等多種方式對審批行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限計(jì)算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時(shí)間。
住建部《通知》要求各地住建部門結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，并與投資審批事項(xiàng)清單做好銜接，將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、第三方機(jī)構(gòu)審查、市政公用報(bào)裝接入等事項(xiàng)全部納入清單，確保事項(xiàng)清單外無審批。
各地要嚴(yán)格按照公布的辦理流程和實(shí)施規(guī)范開展審批，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等。對審批涉及的技術(shù)審查、現(xiàn)場勘驗(yàn)、聽證論證等實(shí)行清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公開。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，嚴(yán)禁申報(bào)前增加預(yù)審、指定機(jī)構(gòu)事先審查、線下預(yù)審線上補(bǔ)錄等行為。
同時(shí)，各地要梳理并公開本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和市政公用報(bào)裝接入全流程審批服務(wù)事項(xiàng)辦理用時(shí)，明確起止時(shí)點(diǎn)、計(jì)時(shí)規(guī)則等，包括行政許可用時(shí)，審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查、專家評審、會(huì)議審查、現(xiàn)場勘驗(yàn)等用時(shí)。
（十二）應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第11號），自2023年10月1日起施行
一、《辦法》規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域
《辦法》將設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域范圍限定在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序，拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等嚴(yán)重失信行為。
《辦法》聚焦礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其人員的安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信名單管理，安全生產(chǎn)信用懲戒的著力點(diǎn)更加精準(zhǔn)。
二、《辦法》規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單的條件
《辦法》統(tǒng)籌考慮發(fā)生事故和受到行政處罰兩方面因素，兼顧實(shí)際可操作性，嚴(yán)格控制名單列入范圍，將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為作為列入條件。一是參照《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的規(guī)定了5種列入情形。二是參照《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但因安全生產(chǎn)違法行為，受到行政處罰的規(guī)定了4種列入情形。
三、《辦法》規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單的程序
《辦法》規(guī)定：一是國務(wù)院應(yīng)急管理部門和省級、設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門有組織、指導(dǎo)職能，以及按照“誰處罰、誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)嚴(yán)重失信主體名單管理工作。二是應(yīng)急管理部門列入前應(yīng)告知，列入應(yīng)出具書面決定，告知、送達(dá)、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被列入對象對列入決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是對應(yīng)急管理部門將嚴(yán)重失信主體名單信息錄入系統(tǒng)，以及通過國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門政府網(wǎng)站等公示作出時(shí)限要求。四是規(guī)范公示信息內(nèi)容，加強(qiáng)信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保護(hù)。五是嚴(yán)重失信主體名單管理期限為3年，管理期滿后由作出列入決定的應(yīng)急管理部門移出，并停止公示和解除管理措施，符合條件的也可申請?zhí)崆耙瞥觥Ａ菍α腥胍罁?jù)發(fā)生變化的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)重新審核認(rèn)定，不符合列入情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定，立即停止公示和解除管理措施。
四、《辦法》保障被列入對象合法權(quán)益
嚴(yán)重失信主體名單作為管理強(qiáng)度較高的信用監(jiān)管工具，對被列入對象權(quán)利影響較大。《辦法》規(guī)定：一是應(yīng)急管理部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單書面決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括列入時(shí)間、事由、依據(jù)、管理措施提示以及依法享有的權(quán)利等事項(xiàng)。二是應(yīng)急管理部門作出列入決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面決定。書面決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有關(guān)人員姓名和有效身份證件號碼、列入時(shí)間、事由、依據(jù)、管理措施提示、信用修復(fù)條件和程序、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。三是用于對社會(huì)公示的信息，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。四是被列入對象對列入決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
五、《辦法》在信用修復(fù)方面的規(guī)定
為鼓勵(lì)被列入對象主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，激發(fā)市場主體活力，《辦法》第四章明確了信用修復(fù)的條件和程序，既體現(xiàn)對被列入對象的有效懲戒，又給予被列入對象重塑信用、改過自新的機(jī)會(huì)。一是鼓勵(lì)被列入對象進(jìn)行信用修復(fù)，糾正失信行為、消除不良影響。二是對列入嚴(yán)重失信主體名單滿12個(gè)月的被列入對象，在滿足3項(xiàng)規(guī)定的條件下可申請?zhí)崆耙瞥觥Ｈ菍?yīng)急管理部門受理、核實(shí)提前移出申請作出時(shí)限要求，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級、縣級應(yīng)急管理部門準(zhǔn)予提前移出應(yīng)報(bào)告上一級應(yīng)急管理部門，加強(qiáng)監(jiān)督。四是規(guī)定發(fā)現(xiàn)被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鲭[瞞真實(shí)情況、弄虛作假的應(yīng)撤銷提前移出決定，被列入對象不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2017〕59號）同時(shí)廢止。
（十三）北京市財(cái)政局《關(guān)于政府采購成交結(jié)果公告采用單一來源方式理由的通知》（京財(cái)采購〔2023〕1138號），2023年8月7日發(fā)布
根據(jù)財(cái)政部指導(dǎo)意見和市政府部署要求，現(xiàn)明確本市政府采購領(lǐng)域試點(diǎn)措施如下：。
中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的本市各級采購人，依法采用單一來源方式進(jìn)行政府采購，應(yīng)當(dāng)對單一來源的唯一性進(jìn)行充分論證，并在公告成交結(jié)果時(shí)載明采用該方式的理由。本市范圍的其他采購人，比照實(shí)施。
（十四）北京市限額以下小型工程安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)代章）《關(guān)于加強(qiáng)限額以下小型工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)物品安全管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕252號），2023年8月1日印發(fā)
北京：高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工單位采購危險(xiǎn)物品，應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)備！
近日，北京市限額以下小型工程安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)限額以下小型工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)物品安全管理的通知》。
◆限額以下小型工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)物品實(shí)行清單化管理。
◆嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工等采購單位主體責(zé)任。
◆高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工單位采購《清單》物品，應(yīng)在購買后5日內(nèi)將相關(guān)信息通過“企安安”系統(tǒng)報(bào)備。
◆施工單位必須嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)與涉及危險(xiǎn)物品的作業(yè)交叉、區(qū)域交叉。
限額以下小型工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)物品清單見附件。
高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程判定標(biāo)準(zhǔn)
一、在以下公眾聚集人員密集的建筑物或場所內(nèi)進(jìn)行施工的限額以下小型工程判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。
1、體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
2、民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
3、賓館、飯店、商場、市場；
4、影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館；
5、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍，寺廟、教堂；
6、養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院的門診樓，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓；
7、托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所；
8、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂、集體宿舍；
9、歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
10、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；
11、國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。
二、含危險(xiǎn)性較大的深基坑、有限空間作業(yè)、起重吊裝等施工內(nèi)容，容易導(dǎo)致人員群死群傷的限額以下小型工程判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。
1、危險(xiǎn)性較大的深基坑是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
2、有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所、自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。
3、危險(xiǎn)性較大的起重吊裝是指采用起重機(jī)械和非常規(guī)起重設(shè)備、方法進(jìn)行安裝的工程：
（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設(shè)備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行起重作業(yè)；2臺（或以上）起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動(dòng)式起重機(jī)帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進(jìn)行水平位移；采用絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M(jìn)行提升；人力起重工程。
（2）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
三、需要變動(dòng)建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的限額以下小型工程判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。
1、建筑主體指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。
2、承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
（十五）北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)《印發(fā)<關(guān)于優(yōu)化北京市自然災(zāi)害恢復(fù)重建相關(guān)房建類項(xiàng)目實(shí)施和審批辦理程序的意見（試行）>的函》（京規(guī)自函〔2023〕1701號），2023年8月11日發(fā)布并實(shí)施
一、《意見》的適用范圍
《意見》主要適用于門頭溝區(qū)、房山區(qū)全域及昌平區(qū)流村鎮(zhèn)受到自然災(zāi)害損毀，且經(jīng)屬地區(qū)政府或相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定納入恢復(fù)重建清單的相關(guān)房建類項(xiàng)目。其他各區(qū)（區(qū)域）符合上述條件的相關(guān)房建類項(xiàng)目可參照執(zhí)行。
二、《意見》的主要內(nèi)容
一是規(guī)范臨時(shí)避險(xiǎn)安置住房審批，明確選址后先行用地，同步并聯(lián)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可和開展施工圖設(shè)計(jì)審查，支持項(xiàng)目立即實(shí)施；臨時(shí)避險(xiǎn)結(jié)束后恢復(fù)用地原狀并交還所有者，不再辦理用地審批手續(xù)，實(shí)質(zhì)性簡化手續(xù)辦理。
二是推動(dòng)村民安置住房建設(shè)，允許涉及上位規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)、戰(zhàn)略留白用地置換等規(guī)劃銜接工作與實(shí)施審批手續(xù)同步辦理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前按程序完成，大幅壓縮審批時(shí)間約半年；積極爭取政策支持，允許應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
三是優(yōu)化房建類公共服務(wù)設(shè)施重建程序，嚴(yán)格實(shí)施原建設(shè)工程規(guī)劃許可方案的，經(jīng)校核符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)；按原規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化方案的，參照告知承諾制直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，加快恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施民生保障功能。
（十六）北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)《關(guān)于優(yōu)化北京市自然災(zāi)害中市政交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目審批程序有關(guān)意見的函》（京規(guī)自函〔2023〕1715號），2023年8月11日發(fā)布并實(shí)施，有效期5年
一、《意見》適用范圍
《意見》適用于遭受自然災(zāi)害中受到損毀的水利、交通、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，且經(jīng)各區(qū)政府或行業(yè)主管部門對需恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行審核認(rèn)定納入恢復(fù)重建項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
二、《意見》主要內(nèi)容
一是著重保證市政交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目先行搶通建設(shè)。由各區(qū)政府或行業(yè)主管部門對恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行審核認(rèn)定后直接組織實(shí)施，對應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦審批手續(xù)的，不再進(jìn)行查處及追究未批先建責(zé)任。
二是分類完善市政交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)審批手續(xù)。按原貌恢復(fù)重建的項(xiàng)目不再重新辦理規(guī)劃國土審批手續(xù)，對方案進(jìn)行調(diào)整變更的應(yīng)按照規(guī)定在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃和用地審批手續(xù)。
三是不斷優(yōu)化提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)屬性。對恢復(fù)重建項(xiàng)目做好規(guī)劃銜接，納入國土空間規(guī)劃一張圖，并按照突出重點(diǎn)、保障應(yīng)急、近遠(yuǎn)結(jié)合的原則，科學(xué)確定災(zāi)后重建方案和實(shí)施時(shí)序，近期有力支撐應(yīng)急救災(zāi)和恢復(fù)重建，遠(yuǎn)期不斷提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市韌性。
（十七）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅物業(yè)管理項(xiàng)目生活垃圾和住宅室內(nèi)裝飾裝修相關(guān)收費(fèi)的通知》（京建發(fā)〔2023〕277號），2023年8月21日發(fā)布并實(shí)施
《通知》明確：自8月21日起，北京市物業(yè)服務(wù)人不得收取生活垃圾處理費(fèi)；物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中包含生活垃圾清運(yùn)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人不得重復(fù)收取生活垃圾清運(yùn)費(fèi)；未包含的，可以按照政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取。生活垃圾清運(yùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/戶·年，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示。住宅物業(yè)管理項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)人不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取或者變相收取住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)，不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取或者變相收取住宅室內(nèi)裝飾裝修保證金（含裝修押金）。
一、居民生活垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)收費(fèi)屬性、價(jià)格及收費(fèi)主體
本市居民生活垃圾收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。居民生活垃圾清運(yùn)費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/戶·年，可以由物業(yè)服務(wù)人收取。
物業(yè)服務(wù)費(fèi)中包括居民生活垃圾清運(yùn)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人不得重復(fù)收取；物業(yè)服務(wù)費(fèi)中未包括居民生活垃圾清運(yùn)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)收取居民生活垃圾清運(yùn)費(fèi)，并且在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)、保證金
自本通知下發(fā)之日起，住宅物業(yè)管理項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)人不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)、裝飾裝修保證金。
（十八）北京市人力資源和社會(huì)保障局、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》（京人社監(jiān)發(fā)〔2023〕22號），2023年8月10日印發(fā)
一、《通知》的主要內(nèi)容
1、規(guī)范專用賬戶運(yùn)行使用流程
（1）優(yōu)化專用賬戶開立流程。要求開戶銀行規(guī)范優(yōu)化專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總承包單位規(guī)范做好專用賬戶開立和管理工作，及時(shí)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識。有條件的開戶銀行應(yīng)當(dāng)通過建立客戶經(jīng)理“一對一”專項(xiàng)輔導(dǎo)機(jī)制、開通專用賬戶業(yè)務(wù)綠色通道等形式，進(jìn)一步優(yōu)化專用賬戶服務(wù)質(zhì)效。
（2）規(guī)范化專用賬戶使用。針對一些在建項(xiàng)目專用賬戶資金被查封、凍結(jié)或者劃撥情形，明確要求開戶銀行預(yù)警并妥善處理相關(guān)事項(xiàng)，在接到有權(quán)機(jī)關(guān)對專用賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時(shí)，向有權(quán)機(jī)關(guān)提示賬戶性質(zhì)并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門，保障賬戶資金安全。
（3）統(tǒng)一化專用賬戶撤銷。《通知》首次明確了撤銷流程，并以附件形式出臺了《無拖欠農(nóng)民工工資承諾書》《撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶通知書》等撤銷所需材料，同時(shí)要求開戶銀行依據(jù)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通知書取消賬戶特殊標(biāo)識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)。
2、強(qiáng)化工資支付監(jiān)控預(yù)警
（1）推進(jìn)預(yù)警平臺建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，預(yù)警平臺依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等數(shù)據(jù)信息，對工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（2）加強(qiáng)專用賬戶數(shù)據(jù)收集。預(yù)警平臺向開戶銀行提供數(shù)據(jù)聯(lián)通條件及接口標(biāo)準(zhǔn)，開戶銀行結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展系統(tǒng)開發(fā)和對接工作，根據(jù)三方協(xié)議約定或總承包單位授權(quán)文件，依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)用撥付、工資支付信息等及時(shí)上傳至預(yù)警平臺。金融監(jiān)管部門通過北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)為開戶銀行與預(yù)警平臺系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)傳輸提供便利化通道。
（3）市區(qū)兩級落落實(shí)專用賬戶預(yù)警。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同金融監(jiān)管部門對匯總的賬戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對，對違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門定期處置預(yù)警平臺發(fā)布的預(yù)警信息。
二、《通知》的涉及范圍和注意事項(xiàng)
《通知》涉及本市范圍內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化中的建設(shè)單位、總包單位、分包單位（總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)），各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
距離工程完工不足6個(gè)月（含6個(gè)月）的在建工程項(xiàng)目，可繼續(xù)使用原農(nóng)民工工資專用賬戶。其他在建項(xiàng)目建設(shè)單位與總承包單位，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系開戶銀行重新簽訂三方協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)相關(guān)要求。
三、會(huì)簽單位職責(zé)
人力資源社會(huì)保障部門按照職責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按要求簽訂三方協(xié)議、未規(guī)范使用專用賬戶的有關(guān)單位督促整改，依法查處違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。金融監(jiān)管部門對開戶銀行落實(shí)本通知相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督管理，配合人力資源社會(huì)保障部門，對上傳專用賬戶數(shù)據(jù)不及時(shí)的開戶銀行督促整改。人力資源社會(huì)保障部門、金融監(jiān)管部門以及相關(guān)單位不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行，不得隨意收取費(fèi)用，不得附加不合理?xiàng)l件以及有其他變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
四、關(guān)鍵詞解釋
農(nóng)民工工資專用賬戶：施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
人工費(fèi)用：建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。
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