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010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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（一）財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳及工業(yè)和信息化部辦公廳三部門《關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南>的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕52號(hào)），2023年3月22日印發(fā)
《指南》包括總則、可行性研究、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、附則共8章49條內(nèi)容，適用于納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）。該指南規(guī)定：
在可行性研究階段，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)明確本項(xiàng)目的綠色建筑星級(jí)、綠色建材應(yīng)用比例和裝配率目標(biāo)值，編寫綠色建筑和綠色建材專篇，并綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關(guān)增量成本以及綠色建材批量集中采購(gòu)的成本節(jié)約。
在設(shè)計(jì)與審查階段，應(yīng)編制綠色建材使用量清單，并對(duì)綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例進(jìn)行核算。技術(shù)規(guī)格書(shū)應(yīng)明確結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件、建筑裝飾裝修材料、設(shè)備設(shè)施等綠色建材的指標(biāo)要求。方案設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)照《需求標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)策劃。
初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)成果文件中應(yīng)明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計(jì)應(yīng)用內(nèi)容和建材技術(shù)參數(shù)。施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)成果文件應(yīng)對(duì)照《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計(jì)內(nèi)容、參數(shù)及具體構(gòu)造和措施，并對(duì)前一階段獲取政府部門批復(fù)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核和深化。
在政府采購(gòu)階段，采購(gòu)人組織工程量清單和政府采購(gòu)最高限價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，應(yīng)納入《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，包含綠色建筑和綠色建材實(shí)施成本。對(duì)施工圖不明確之處，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、編制單位進(jìn)行溝通并形成書(shū)面文件。
《指南》要求，采購(gòu)人梳理納入批量集中采購(gòu)范圍的綠色建材應(yīng)用數(shù)量，組織開(kāi)展綠色建材集中采購(gòu)應(yīng)用量填報(bào)，在施工招標(biāo)前報(bào)送財(cái)政部門和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、綠色建材批量集中采購(gòu)實(shí)施方案等，編制采購(gòu)文件，組織采購(gòu)活動(dòng)，分期分批實(shí)施批量集中采購(gòu)。
采購(gòu)文件和擬定合同中，應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商在參與采購(gòu)活動(dòng)時(shí)提供證明性文件作為核實(shí)依據(jù)。
在施工階段，施工單位應(yīng)建立綠色建材進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)臺(tái)賬。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目應(yīng)建立綠色建筑和綠色建材相關(guān)內(nèi)容的專項(xiàng)資料檔案。
在檢測(cè)過(guò)程中，采購(gòu)人要按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場(chǎng)和履約驗(yàn)收階段開(kāi)展檢測(cè)報(bào)告核查以及相應(yīng)的實(shí)體檢測(cè)。
在驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收前，采購(gòu)人應(yīng)組織對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
另外《指南》還提出，鼓勵(lì)推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度；交付方面，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)當(dāng)不低于已完工程價(jià)款的80%。
（二）國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2023〕294號(hào)），2023年4月19日發(fā)布
《方案》明確到2025年，社會(huì)福利、退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強(qiáng)化，殯葬、退役軍人等體制機(jī)制改革邁出新步伐。這些社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最高按80%給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持。
《方案》對(duì)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施、退役軍人服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施等提出了建設(shè)任務(wù)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括：兒童福利設(shè)施，按照《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》和《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 145—2010)有關(guān)要求執(zhí)行；未成年人保護(hù)設(shè)施，按照《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 111—2008)有關(guān)要求執(zhí)行；流浪乞討人員救助管理設(shè)施，按照《流浪乞討人員救助管理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 171—2015)有關(guān)要求執(zhí)行。殯葬服務(wù)設(shè)施，殯儀館按照《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)181—2017)有關(guān)要求執(zhí)行；公益性骨灰安放設(shè)施，按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 182—2017)有關(guān)要求執(zhí)行;精神衛(wèi)生福利設(shè)施，按照《精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ/T056—2014)和《關(guān)于印發(fā)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的通知》中附件 1《精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改社會(huì)〔2010〕2267 號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行。
《方案》明確，各地民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門要對(duì)本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)督促項(xiàng)目開(kāi)工，做到開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說(shuō)明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)），2023年3月23日印發(fā)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說(shuō)明（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)，以下簡(jiǎn)稱可研大綱），具體包括《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱的說(shuō)明（2023年版）》（以下分別簡(jiǎn)稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說(shuō)明》）。
一、可研大綱的主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)
此次頒布的可研大綱與2002年的《指南》是承繼關(guān)系，對(duì)于大綱沒(méi)有涵蓋的可行性研究方法等內(nèi)容，仍然適用《指南》有關(guān)規(guī)定。但相對(duì)于《指南》，可研大綱更加突出可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容的前后邏輯和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)補(bǔ)充完善碳達(dá)峰碳中和、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、共同富裕、國(guó)家安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。
1、關(guān)于《通用大綱》。共11個(gè)部分39條，主要包括項(xiàng)目概述、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、需求分析與項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目選址與要素保障、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案、項(xiàng)目影響效果分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案、研究結(jié)論及建議等。《通用大綱》要求政府投資項(xiàng)目的可行性研究重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在滿足基本需求時(shí)更加關(guān)注社會(huì)效果評(píng)價(jià)；在適用上，《通用大綱》屬于強(qiáng)制適用，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)按照大綱進(jìn)行編寫，并作為項(xiàng)目審批的基本依據(jù)。
2、關(guān)于《參考大綱》。共10個(gè)部分38條，結(jié)構(gòu)基本與《通用大綱》保持一致，但在具體內(nèi)容上，《參考大綱》更加突出引導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目聚焦市場(chǎng)需求分析，合理測(cè)算企業(yè)投資收益，關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。《參考大綱》不具有強(qiáng)制性，屬于參考適用，主要是引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
3、關(guān)于《編寫說(shuō)明》。共5個(gè)部分。第一、二、三部分主要明確了可研大綱的制定目的、適用范圍和原則要求。第四部分按照《通用大綱》和《參考大綱》確定框架結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)闡述了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容及相應(yīng)編寫說(shuō)明。第五部分闡明了可行性研究報(bào)告與政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等投資決策其他手續(xù)的關(guān)系。
此次頒布的可研大綱創(chuàng)新亮點(diǎn)在于，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在2002年《指南》基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以著力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的總體思路，圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性等三大目標(biāo)，更加注重發(fā)揮重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，更加注重從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)統(tǒng)籌擬定項(xiàng)目投融資和建設(shè)實(shí)施方案，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等新評(píng)價(jià)理念的應(yīng)用，更加注重可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容的前后邏輯和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將擴(kuò)大內(nèi)需、碳達(dá)峰碳中和、自主創(chuàng)新，以及投資建設(shè)數(shù)字化等新要求有機(jī)融入可行性研究制度規(guī)范。
二、可研大綱明確了開(kāi)展可行性研究工作的原則要求
此次頒布的可研大綱，明確開(kāi)展可行性研究工作要按照政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的要求，圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)，將投資項(xiàng)目全生命周期等新理念新要求融入可行性研究，推動(dòng)建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的投資項(xiàng)目可行性研究制度規(guī)范。
一是要貫徹投資項(xiàng)目全生命周期管理的理念。可行性研究應(yīng)從項(xiàng)目全生命周期管理的角度出發(fā)，全面系統(tǒng)分析各環(huán)節(jié)涉及的因素，客觀進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等影響論證評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確識(shí)別和管控各類風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)提出項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)突出“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化規(guī)劃政策符合性，強(qiáng)化投資建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化應(yīng)用方案分析，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案的比較分析，強(qiáng)化項(xiàng)目融資方案和財(cái)務(wù)可持續(xù)性保障分析。
二是要體現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的要求。可行性研究應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理要求，明確政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的不同側(cè)重。其中，政府投資項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可負(fù)擔(dān)性，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)性，聚焦企業(yè)自主投資決策所關(guān)注的投資收益、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)提高投資決策的科學(xué)性和財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。
三是要聚焦“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”的核心內(nèi)容。無(wú)論是《通用大綱》，還是《參考大綱》都強(qiáng)調(diào)，可行性研究要圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)開(kāi)展系統(tǒng)、專業(yè)、深入論證，重點(diǎn)要把握“七個(gè)維度”的研究論證內(nèi)容。其中，項(xiàng)目建設(shè)必要性應(yīng)從需求可靠性維度研究得出結(jié)論，項(xiàng)目方案可行性應(yīng)從要素保障性、工程可行性、運(yùn)營(yíng)有效性、財(cái)務(wù)合理性和影響可持續(xù)性等五個(gè)維度進(jìn)行研究論證，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控性應(yīng)通過(guò)各類風(fēng)險(xiǎn)管控方案維度研究得出結(jié)論。
（四）國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委令2023年第2號(hào)），自2023年6月1日起施行
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。為全面貫徹黨的二十大精神，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，近日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)），共6章、33條。
第一章 總則
規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的工作內(nèi)容和適用范圍，明確節(jié)能審查意見(jiàn)的作用和效力，以及節(jié)能審查相關(guān)工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求。
第二章 管理職責(zé)
規(guī)定國(guó)家和地方節(jié)能審查工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門間工作銜接。
明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)序要求，規(guī)定省級(jí)節(jié)能審查項(xiàng)目能耗管理權(quán)限，以及不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目條件。
規(guī)定區(qū)域節(jié)能審查實(shí)施條件和范圍，明確跨區(qū)域、打捆等項(xiàng)目節(jié)能審查工作要求。
第三章 節(jié)能審查
規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制內(nèi)容、節(jié)能審查受理和節(jié)能評(píng)審要求，明確節(jié)能報(bào)告審查重點(diǎn)。
規(guī)定項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)逾期、通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)等情況的處理方式，規(guī)定項(xiàng)目在投入生產(chǎn)、使用前進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收的管理要求。
第四章 監(jiān)督管理
規(guī)定國(guó)家和地方節(jié)能審查監(jiān)督管理工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，管理節(jié)能工作的部門要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員在節(jié)能審查工作中存在違法違規(guī)行為的法律責(zé)任和處置措施。
加強(qiáng)節(jié)能審查違法違規(guī)行為信用監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第六章 附則
規(guī)定省級(jí)管理節(jié)能工作的部門可依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法制定具體實(shí)施辦法。
本辦法自2023年6月1日起實(shí)施。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)）同時(shí)廢止。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)），2023年4月19日發(fā)布并施行
2022年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)），強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是《管理辦法》的配套文件。原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2005年頒布，設(shè)定的檢測(cè)資質(zhì)為地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、建筑幕墻工程檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)4項(xiàng)專項(xiàng)檢測(cè)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)資質(zhì)，在規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
新修訂出臺(tái)的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，從調(diào)整檢測(cè)資質(zhì)分類、強(qiáng)化檢測(cè)參數(shù)評(píng)審、提高技術(shù)人員要求、加強(qiáng)設(shè)備場(chǎng)所考核、提高檢測(cè)數(shù)字化應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量。
《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂的內(nèi)容：
第一，調(diào)整檢測(cè)資質(zhì)分類，強(qiáng)化檢測(cè)參數(shù)考核。
分為二個(gè)類別：綜合資質(zhì)+9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)！
一是將檢測(cè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)，其中專項(xiàng)資質(zhì)分為建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，更好地滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)際需要。二是將專項(xiàng)資質(zhì)檢測(cè)內(nèi)容細(xì)化至檢測(cè)參數(shù)，規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位要取得所申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測(cè)參數(shù)，申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位要取得9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測(cè)參數(shù)，強(qiáng)調(diào)取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)所涉及檢測(cè)項(xiàng)目的基本檢測(cè)技術(shù)能力，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)能力考核，避免檢測(cè)機(jī)構(gòu)因檢測(cè)技術(shù)能力不足出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告。
第二，突出信譽(yù)資歷考評(píng)，提高主要人員要求。
綜合資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級(jí)職稱！
一是明確申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有15年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷，申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備基本從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。二是要求申請(qǐng)資質(zhì)的單位社會(huì)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過(guò)一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，嚴(yán)控信譽(yù)不佳或?qū)页鰡?wèn)題的劣質(zhì)單位進(jìn)入工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)。三是提高技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數(shù)量、技術(shù)職稱、注冊(cè)證書(shū)、年齡等相關(guān)要求，進(jìn)一步保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)能力，提高工程質(zhì)量檢測(cè)水平。
第三，強(qiáng)調(diào)信息化管理要求，保障檢測(cè)真實(shí)有效。
一是規(guī)定申請(qǐng)綜合資質(zhì)的單位應(yīng)具有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯，確保工程質(zhì)量檢測(cè)真實(shí)有效。二是規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的單位應(yīng)具有信息化管理系統(tǒng)，質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量檢測(cè)信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕100號(hào)），2023年4月19日發(fā)布
一是自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)提出申請(qǐng)。對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)申請(qǐng)，或者按照新標(biāo)準(zhǔn)重新提出申請(qǐng)。按照原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)有效期至2024年7月31日；按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書(shū)有效期5年。
二是自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起至2024年7月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)到期的，資質(zhì)證書(shū)統(tǒng)一延期至2024年7月31日。
三是按照原標(biāo)準(zhǔn)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2024年7月31日前按新標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，原資質(zhì)證書(shū)作廢。
（七）中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部發(fā)布《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)），自2023年5月15日起施行
緊急通報(bào)：特種作業(yè)人員未持證上崗判定為重大事故隱患！5月15日實(shí)施
2023年4月17日應(yīng)急管理部印發(fā)：《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》自2023年5月15日起施行。
工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
一、未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的；
二、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
三、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的
《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）同時(shí)廢止
（八）北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)），2023年4月6日印發(fā)
市政府辦公廳正式印發(fā)的《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》是北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第6版改革方案。
一、40個(gè)場(chǎng)景推廣“一業(yè)一證”改革
按照6.0版改革方案，本市將重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用；建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，將“一業(yè)一證”事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營(yíng)”。
市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”備受期待。為此，北京將全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。同時(shí)，在工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項(xiàng)。
二、超600個(gè)服務(wù)事項(xiàng)將“掌上辦”
6.0版改革方案中，“一件事一次辦”將覆蓋更多領(lǐng)域、更多事項(xiàng)。
本市將出臺(tái)“一件事”集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定“一件事”目錄清單，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。
辦理服務(wù)質(zhì)量和效率方面，“一件事”事項(xiàng)將全部納入市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”。
市民也將在網(wǎng)上、手機(jī)上辦成更多事。方案提出，除涉密事項(xiàng)等特殊事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。
三、全面推行納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”
加快建設(shè)一體化政策支撐平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。
全面推行納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)95%以上稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)100%“掌上辦”。
四、規(guī)劃許可等事項(xiàng)承諾制、容缺辦
不斷提高投資和建設(shè)項(xiàng)目審批效率，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工、早建設(shè)、早落地、早見(jiàn)效。
推廣“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革；簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期辦理手續(xù)，繼續(xù)推行環(huán)評(píng)、水評(píng)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)承諾制、容缺辦；優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理，推行“分段施工”制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具備條件的，企業(yè)可先期開(kāi)展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)。
對(duì)市政接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項(xiàng)，分類實(shí)行非禁免批、并聯(lián)審批；實(shí)施報(bào)裝、勘查、施工、接入等事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、電、氣、熱、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等全部服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。
五、政策性住房不動(dòng)產(chǎn)登記將全程網(wǎng)辦
推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“合并辦”；拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”范圍。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納流程；為納稅人提供自主計(jì)算一手房、二手房交易相關(guān)稅費(fèi)的公共服務(wù)。
五、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳將跨省通辦
協(xié)同發(fā)展的背景下，京津冀營(yíng)商環(huán)境也將一體化發(fā)展。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通；符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息。
在交通、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌開(kāi)展稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”事項(xiàng)快速辦理。
大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動(dòng)端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)方便企業(yè)群眾異地辦事。
（九）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)建立健全北京市公共建筑能效評(píng)估方法和制度的工作方案的通知》（京發(fā)改〔2023〕479號(hào)），2023年3月10日印發(fā)
本市公共建筑將設(shè)五級(jí)能效等級(jí) 低能效公建或納入差別化能源價(jià)格制度
與家電一樣，北京的公共建筑也將有能效等級(jí)。近日，市發(fā)展改革委和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《建立健全北京市公共建筑能效評(píng)估方法和制度的工作方案》。根據(jù)方案，本市將分領(lǐng)域分階段開(kāi)展公共建筑能效評(píng)估工作，對(duì)公共建筑能效進(jìn)行分級(jí)，等級(jí)共分為五級(jí)，最低的五級(jí)能效公共建筑或被納入差別化能源價(jià)格制度。
一、現(xiàn)狀：公建占全市總能耗近三成，是節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。
進(jìn)行能效評(píng)估的公共建筑類型包括：市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位的公共建筑；非國(guó)有單位的單棟建筑面積在3000平方米以上，且公共建筑面積超過(guò)總建筑面積50%的公共建筑。
公共建筑能耗是建筑使用過(guò)程中的運(yùn)行能耗，包括由外部輸入、用于維持建筑環(huán)境（如供熱、供冷、通風(fēng)、照明等）和各類建筑內(nèi)活動(dòng)（如辦公、餐飲等）的用能；能源品種包括電力、熱力、天然氣、液化石油氣、油品等全部建筑能源消費(fèi)品種。
二、計(jì)劃：公共機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)先行試點(diǎn)。
在公共建筑能效分級(jí)上，現(xiàn)階段以商業(yè)辦公、公共機(jī)構(gòu)、超市、賓館、黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)、幼兒園等公共建筑為主體，將公共建筑能效等級(jí)分為五級(jí)，一級(jí)能效為最優(yōu)級(jí)。
本市將推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)所屬公共建筑能效評(píng)估先行試點(diǎn)，分批推進(jìn)非國(guó)有單位能效評(píng)估，逐步拓展公共建筑能效評(píng)估范圍。
三、舉措：評(píng)估結(jié)果納入國(guó)企環(huán)保考核
本市力爭(zhēng)力爭(zhēng)在2025年年底前，完成市級(jí)國(guó)有企業(yè)能效評(píng)估工作，完成對(duì)建筑能耗管理平臺(tái)中大型公共建筑（建筑面積20000平方米以上的公共建筑）全能耗能效評(píng)估；力爭(zhēng)在2030年年底前對(duì)建筑能耗管理平臺(tái)中公共建筑實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
條件成熟時(shí)將博物館、交通場(chǎng)站等公共建筑納入公共建筑能效評(píng)估管理。
評(píng)估分級(jí)后，針對(duì)不同等級(jí)的公共建筑，本市將探索公共建筑能效分級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)施公共建筑用能強(qiáng)度公示對(duì)標(biāo)制度，探索將五級(jí)能效公共建筑納入差別化能源價(jià)格制度、用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍。同時(shí)，將公共機(jī)構(gòu)建筑能效評(píng)估結(jié)果納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、綠色學(xué)校等評(píng)價(jià)體系，將國(guó)有企業(yè)公共建筑能效評(píng)估結(jié)果納入國(guó)有企業(yè)及負(fù)責(zé)人生態(tài)及環(huán)保考核因素。
（十）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2023〕95號(hào)），2023年4月20日印發(fā)并施行
一、分區(qū)域：危舊樓或騰退或改擴(kuò)建
《通知》明確，對(duì)位于核心區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)、規(guī)劃道路、綠地、廣場(chǎng)、水域以及政務(wù)功能要求高的重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的危舊樓房，應(yīng)進(jìn)行騰退置換，引導(dǎo)居民異地安置。除上述地區(qū)外，在符合規(guī)劃用途管控和風(fēng)貌保護(hù)要求，且周邊條件允許的情況下，可通過(guò)翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造。
上述規(guī)定從區(qū)位上明確了老樓是應(yīng)該騰退置換還是應(yīng)該進(jìn)行改造。
二、增面積：原則上不超過(guò)30%
與此同時(shí)，《通知》提出，對(duì)于不具備就地改建條件，需按照騰退置換方式實(shí)施的危舊樓房，拆除的建筑規(guī)模（不含違法建設(shè)）可由各區(qū)納入建設(shè)指標(biāo)池，統(tǒng)籌使用指標(biāo)。拆除后的用地可按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或利用。
在適度改善原有居民居住條件的基礎(chǔ)上，具備條件的危舊樓房還可充分利用地上、地下空間適當(dāng)增加建筑規(guī)模，用于建設(shè)配套設(shè)施、保障性租賃房、公租房或共有產(chǎn)權(quán)房等。
在改建項(xiàng)目地上建筑規(guī)模增量的面積方面，《通知》規(guī)定，原則上不超過(guò)30%，超過(guò)30%的，改建設(shè)計(jì)方案需經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審定；對(duì)于受規(guī)劃條件限制，難以滿足全部就地上樓條件的，將結(jié)合騰退置換政策組織實(shí)施。
三、有傾斜：非成套住宅改建加廚衛(wèi)
《通知》提出，對(duì)于就地改建的項(xiàng)目，可適度改善原有居民的居住條件。
其中，對(duì)于非成套住宅進(jìn)行成套化改造，套內(nèi)可適當(dāng)增加廚房、衛(wèi)生間面積，具體可參照國(guó)標(biāo)和我市《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即廚房使用面積約4平方米，衛(wèi)生間約3平方米。
而對(duì)于成套住宅，《通知》規(guī)定，成套住宅改建應(yīng)盡量在原有套內(nèi)建筑面積的基礎(chǔ)上通過(guò)內(nèi)部調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化。原則上原建筑面積大于70平方米的套型不再增
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